站在“十四五”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，成都該如何完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合？4月14日，由成都市發(fā)改委牽頭編制的《成都市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）正式印發(fā)，系統(tǒng)謀劃成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)的五年發(fā)展?！兑?guī)劃》從超大城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，以提升數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字基建三大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新要素的供給能力為基礎(chǔ)，大力提升成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
“定性目標(biāo)+定量指標(biāo)” 成都確定未來5年總體目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，成都將處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時(shí)期，面臨“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加的發(fā)展機(jī)遇。
“《規(guī)劃》將全面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源能力，提升超大城市數(shù)字應(yīng)用水平，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作局面，為成都基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)打造助推器和新引擎?！背啥际邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者了解到，《規(guī)劃》采取“定性目標(biāo)+定量指標(biāo)”方式提出目標(biāo)體系。其中，定性目標(biāo)提出，到2025年，成都將高水平建成國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，智慧蓉城、數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平保持全國第一方陣前列；到2035年，成都將全面建成具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。
而定量指標(biāo)則圍繞“數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字應(yīng)用水平”5個(gè)方面，包括每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增速、公共數(shù)據(jù)資源共享交換量、5G基站數(shù)量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等24項(xiàng)指標(biāo)，均經(jīng)過專題研討、意見征求和科學(xué)測算后形成。
例如，《規(guī)劃》提出，到2025年，力爭成都全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)投入年均增速達(dá)到 10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量超過 50 個(gè)，全市公共數(shù)據(jù)資源共享交換量達(dá)到 600 億條，5G 基站數(shù)量達(dá)到 9 萬座。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何布局？推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域差異化協(xié)同發(fā)展
作為全域性的重要產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要重視差異化創(chuàng)新發(fā)展，也要兼顧區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
《規(guī)劃》提出，要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全域差異化協(xié)同發(fā)展，支撐城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為此，成都市各區(qū)（市）縣將承擔(dān)不同的發(fā)展任務(wù)。
圍繞做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)，聚焦高端要素運(yùn)籌、國際交流交往、現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新、時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)等核心功能，青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，做大做強(qiáng)數(shù)字文創(chuàng)、電子商務(wù)、金融科技等產(chǎn)業(yè)，打造一批智慧旅游、數(shù)字消費(fèi)、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等示范性數(shù)字生活場景，以數(shù)字場景應(yīng)用助力城市有機(jī)更新。
雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)則依托航空港、國際鐵路港、國際公路港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等高能級平臺(tái)，加快建設(shè)智慧物流、智慧交通、智慧能源等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展新型顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，大力推廣數(shù)字新技術(shù)、智能制造新模式，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放度。
圍繞做優(yōu)做強(qiáng)城市新區(qū)，聚焦創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)集聚、國際門戶樞紐等核心功能，四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)將依托高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)和核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)未來賽道，率先探索數(shù)據(jù)要素流通新路徑，賦能城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時(shí)，成都東部新區(qū)將高起點(diǎn)建設(shè)智慧空港，以天府國際機(jī)場為牽引適度超前布局新一代通信網(wǎng)絡(luò)、智能感知、智慧交通、智慧能源等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)字“孿生”的未來社區(qū)、智慧園區(qū)，積極發(fā)展智能終端、智能工業(yè)裝備等產(chǎn)業(yè)，突顯城市建設(shè)數(shù)字化引領(lǐng)作用。
而對于郊區(qū)新城則更注重生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村全面振興、公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)等核心功能。簡陽市、彭州市、崇州市、邛崍市、金堂縣等深入挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢，加快消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，以數(shù)字場景應(yīng)用激發(fā)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、市場融合發(fā)展活力，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，積極探索數(shù)字技術(shù)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑。
探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值化 構(gòu)建“6+7+6”協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系
記者了解到，作為特色亮點(diǎn)之一，《規(guī)劃》提出率先探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值化，成都將構(gòu)建“公共數(shù)據(jù)運(yùn)營、科學(xué)數(shù)據(jù)共享、社會(huì)數(shù)據(jù)融合”的城市全數(shù)據(jù)要素流通體系。
其中，聚焦公共數(shù)據(jù)高效運(yùn)營，健全涵蓋公共數(shù)據(jù)運(yùn)營主體、運(yùn)營授權(quán)、運(yùn)營平臺(tái)、運(yùn)營辦法等的市場化全體系創(chuàng)新架構(gòu)，持續(xù)探索精準(zhǔn)高效的公共數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)營新模式；聚焦科學(xué)數(shù)據(jù)共建共享，整合全市科學(xué)數(shù)據(jù)共享和科學(xué)數(shù)據(jù)競賽平臺(tái)，依托成都超算中心，精準(zhǔn)構(gòu)建“智算+超算+邊緣計(jì)算”多層次算力支撐體系；聚焦社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，加快建設(shè)社會(huì)數(shù)據(jù)融????平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)數(shù)據(jù)流通機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)、政企數(shù)據(jù)有效融通。
不僅如此，《規(guī)劃》還提出將堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“6個(gè)核心產(chǎn)業(yè)+7個(gè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+6個(gè)未來賽道”協(xié)同發(fā)展。
展開來講，成都將以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為工作主線，聚焦做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)標(biāo)識性，大力攻堅(jiān)集成電路、新型顯示、智能終端等 6 大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，聚焦凸顯數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合性，突出發(fā)展無人機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字文創(chuàng)等 7 大數(shù)字新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)未來感，前瞻布局量子科技、6G 通信、隱私計(jì)算等 6大數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來賽道，打造核心產(chǎn)業(yè)、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與????來賽道協(xié)同發(fā)展的新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，全力塑造成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競爭力。
