第三次修訂后，北京近日正式印發(fā)了《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄(2022年版)》（以下簡稱《目錄》），該《目錄》2014年7月首次發(fā)布，2015年、2018年先后進行了兩次修訂，本次修訂為第三輪完善。
從適用范圍來說，北京市行政區(qū)域內新增固定資產投資項目，新設立或新遷入法人、非法人組織及個體工商戶均須執(zhí)行《目錄》。因此，打算在北京新設立或新遷入法人、非法人組織及個體工商戶要在北京選址落戶，都有必要對照《目錄》自查。換句話說，該《目錄》是企業(yè)在京選址的一個重要指引。
《目錄》中的管理措施分為禁止性和限制性兩類：
禁止性是指不允許新增固定資產投資項目，不允許新設立或新遷入法人、非法人組織及個體工商戶；
限制性主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產品限制。
《目錄》實行分區(qū)域差異化管理，分為全市和功能區(qū)域兩個層面，其中功能區(qū)域包括：
首都功能核心區(qū)：東城區(qū)、西城區(qū)
城四區(qū)：朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)
北京城市副中心：原通州新城規(guī)劃建設區(qū)
首都功能區(qū)、城四區(qū)、北京城市副中心以外的平原地區(qū)：通州區(qū)(北京城市副中心除外)、順義區(qū)、大興區(qū)以及昌平區(qū)和房山區(qū)的平原地區(qū)
生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)部分
在新版《目錄》中，北京繼續(xù)嚴格禁限不符合首都功能和北京率先實現“雙碳”目標的一般性制造業(yè)，但同時，引導產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，推進先進制造業(yè)和生產型服務業(yè)融合，構建高精尖經濟結構，例如，在制造業(yè)相關措施中，增加對氫能、智能網聯(lián)和新能源汽車配套制造等細分支持。
在企業(yè)總部管理中，新版《目錄》明確，全市范圍內禁止京外中央企業(yè)總部遷入；首都核心區(qū)內，禁止京外中央企業(yè)總部新遷入，嚴控新設立或遷入市屬國有企業(yè)在首都功能核心區(qū)新設立子公司、分公司（實施重組的企業(yè)除外）；城四區(qū)內，禁止京外中央企業(yè)總部新遷入、嚴控設立或遷入市屬國企總部，嚴控市屬國企在城四區(qū)新設立子公司、分公司（實施重組的???????業(yè)除外）。
在數據中心管理上，新版《目錄》明確，數據中心在首都核心區(qū)被列入禁止類，但在全市范圍則是限制類，符合北京數據中心統(tǒng)籌發(fā)展實施方案等要求的可以新建和擴建，并特別提到允許在城四區(qū)和城市副中心建設符合要求的邊緣數據中心。與之相對照，在2018版的舊《目錄》中，數據中心是以PUE1.4這個單一指標來進行新建擴建管理的。
「對數據中心的管理，不再單純依據PUE數值，而是綜合考量業(yè)務功能、能耗、水耗等因素，引導數據中心分區(qū)分類梯度布局、統(tǒng)籌發(fā)展?！?/span>
在房地產業(yè)中，新版《目錄》明確，城四區(qū)東、西、北五環(huán)路和南四環(huán)路以內，禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目，但綠化隔離地區(qū)符合相關規(guī)劃、政策的產業(yè)項目除外。此外，東、西、北四環(huán)和南三環(huán)路以內，禁止新建建筑面積在1萬㎡以上的商業(yè)設施（符合相關規(guī)劃的民生保障項目除外）。
據介紹，《目錄》實施七年多來，對于北京治理“大城市病”、倒逼發(fā)展方式轉變、促進減量提質和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
《目錄》實施以來，不予辦理新設立或變更登記業(yè)務累計近2.4萬件。從嚴調控的采礦、制造、農林牧漁、批發(fā)零售業(yè)能源消費總量持續(xù)下降，占比從2013年的25.3%下降至2020年的21%，助力空氣質量持續(xù)改善。
科技、商務、文化、信息等高精尖產業(yè)新設市場主體持續(xù)增加，占比從2013年的40%上升至2021年的62%；高技術產業(yè)快速發(fā)展，增加值占比由2013年的21.6%上升至2021年的27%，為發(fā)展現代產業(yè)體系增添了新動力。
新設市場主體逐步在城市副中心、平原新城聚集，各區(qū)產業(yè)投資與功能定位更趨匹配，空間布局進一步優(yōu)化。
本次《目錄》修訂的主要內容包括錨定“雙碳”目標，強化生態(tài)環(huán)保；關注民生便利，對于群眾日常生活密切相關的生產、生活性服務業(yè)予以支持；加強產業(yè)引導，助力構建高精尖產業(yè)結構；落實核心區(qū)控規(guī)等要求，進一步突出分區(qū)域差異化管理；利民便企，健全完善《目錄》執(zhí)行機制等。
